佛山市禪城區(qū)促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、 發(fā)展要安全”的重要指示要求，認真貫徹落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤  電視電話會議精神，在全面落實國家、省、市穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政 策措施的基礎上，結合禪城區(qū)實際，制定以下措施。

一、加大金融對實體經(jīng)濟支持力度

（一）降低企業(yè)續(xù)貸成本。2022 年 12 月 31 日前，禪城區(qū)內(nèi)企業(yè)使用禪城區(qū)支持企業(yè)融資專項資金進行續(xù)貸，免收資金使用 費。區(qū)外企業(yè)資金使用費下調(diào)至每日 0.1‰。受疫情影響較大的企業(yè)，資金使用期限可由 10 個工作日延長至 20 個工作日。〔區(qū)財政局（區(qū)金融工作局）牽頭〕

（二）加大貸款支持力度。支持銀行機構通過提高授信額度、 降低利率、調(diào)整還本付息方案、展期等方式加大對企業(yè)的融資支持，全年新增銀行授信爭取超 200 億元，為貸款即將到期具有還貸資金需求的企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)的政策性資金，申請企業(yè)在同一時點（天）、同一銀行申請使用融資專項資金額度累計最高可達5000 萬元。支持銀行和保險機構研發(fā)抗疫金融產(chǎn)品和復工金融產(chǎn)品，引導政策性開發(fā)性銀行投放更多更長期限貸款，引導商業(yè)銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限，鼓勵保險公司加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。

〔區(qū)財政局（區(qū)金融工作局）牽頭，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、市公安局禪城分局、市自然資源局禪城分局、  各鎮(zhèn)（街道）、轄區(qū)各大銀行配合〕

（三）拓展信貸風險補償范圍。擴大禪城區(qū)產(chǎn)業(yè)信貸風險補 償資金扶持范圍，在原有扶持對象的基礎上增加“限額以上服務  業(yè)”“資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)”，在庫限額以上服務業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑  業(yè)可享受禪城區(qū)產(chǎn)業(yè)信貸風險補償資金政策扶持。〔區(qū)經(jīng)濟和科 技促進局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）配合〕

（四）成立政策性引導基金。成立 5 億元規(guī)模的禪城區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展投資基金，按照市場運作、聚焦重點、利益共享、風險  共擔的原則，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政支持體系，發(fā)揮政策  性投資基金在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等  方面的支撐作用。〔區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)財政局（區(qū)金融工 作局）、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局按職責分工實施〕

二、保障和支持市場主體發(fā)展

（五）小微企業(yè)及個體工商戶租金減免。2022 年被列為疫情中高風險地區(qū)（以當?shù)卣娲_定）所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的  制造業(yè)、服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租區(qū)屬國有企業(yè)房屋、 行政事業(yè)單位權屬房屋（指資產(chǎn)經(jīng)營物業(yè)），2022 年減免 6 個月租金，其他地區(qū)減免 3 個月租金。〔區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局、區(qū)財政局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）配合〕

（六）促進“四上”企業(yè)提質(zhì)增量。全年安排“四上”企業(yè) 培育發(fā)展扶持獎勵資金 1 億元，對在 2022 至 2024 年度進入國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的禪城區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零  住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)的建筑業(yè)和房地產(chǎn)開  發(fā)經(jīng)營企業(yè)、輔導培育機構給予獎勵。〔區(qū)經(jīng)濟和科技促進局牽  頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設 和水利局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

（七）鼓勵大型企業(yè)在保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定中發(fā)揮龍頭帶動 作用。建立禪城區(qū)“三個一批”培育企業(yè)名單，梳理禪城區(qū)產(chǎn)業(yè)  鏈鏈主企業(yè)，鼓勵大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配  套、供應鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務采購計劃，帶動中小企業(yè)優(yōu)化  生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量。對發(fā)布產(chǎn)品和服務采購計劃帶動中小  企業(yè)的大型骨干企業(yè)，優(yōu)先納入“白名單”，優(yōu)先推薦申報各類 扶持政策。〔區(qū)經(jīng)濟和科技促進局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）配合〕

（八）促進企業(yè)研發(fā)和高新技術企業(yè)培育。全年安排促進企 業(yè)研發(fā)和高新技術企業(yè)培育資金不少于 5000 萬元，支持科技企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企事業(yè)單位或社會組織加大研發(fā)投入，對申 報享受研發(fā)費用加計扣除政策的，按企業(yè)研發(fā)費用加計扣除額 2

進行補助，最高獎勵可達 200 萬元。加大研發(fā)機構建設支持，對

企事業(yè)單位建設工程技術研究中心、重點實驗室、新型研發(fā)機構，  在市級獎勵基礎上再給予區(qū)級配套支持。〔區(qū)經(jīng)濟和科技促進局牽頭，區(qū)財政局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

（九）促進知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展。對禪城區(qū)的知識產(chǎn)權權利 人進行商標、專利保護、專利管理和成效、知識產(chǎn)權宣傳培訓、知識產(chǎn)權專項等資助，每年度獎勵金額累計可達 1000 萬元。〔區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭，區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)經(jīng)濟和科技促 進局配合〕

三、積極擴大有效需求

（十）鼓勵社會化大招商。對成功引薦購地項目或者成功引 薦入駐物業(yè)合同期限不少于 5 年的投資項目到禪城區(qū)落戶的招商

引資引薦人進行獎勵，單個項目最高獎勵 1500 萬元。〔區(qū)招商局牽頭，區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展和改革局、市自然資源局禪城分局、市生態(tài)環(huán)境局禪城分局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

（十一）推動投資持續(xù)穩(wěn)定增長。加快水利、交通、地下綜 合管廊、老舊小區(qū)、新型基礎設施、新能源、公共服務、消費基 礎設施等領域有效投資，今年新增專項債券在 6 月底前基本發(fā)行

完畢，力爭在 8 月底前基本使用完畢。加強投資監(jiān)管改革，企業(yè)投資項目立項實現(xiàn)“不見面審批”，備案時間壓減到半天內(nèi)，重  大項目“隨辦秒批”。探索開展政府投資項目后評價工作，實施  基于區(qū)域環(huán)評的審批改革。〔區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局牽頭，  區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局、區(qū)交通運輸局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利  局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育局、區(qū)城市  管理和綜合執(zhí)法局、市自然資源局禪城分局、市生態(tài)環(huán)境局禪城 分局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

（十二）培育節(jié)慶假日消費熱點。全年安排不少于 1 億元財政資金，舉辦“到佛山，逛禪城，品嶺南”促消費活動。發(fā)放老字號和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)消費券、重點商圈、美食集聚區(qū)、旅游景區(qū)等消費券。舉辦促進汽車消費系列活動，配套發(fā)放限上餐飲零售消費券、路邊停車券以及汽車保養(yǎng)券。舉辦“來禪城，吃遍天！”禪城區(qū)餐飲企業(yè)主題直播活動。配合做好“2022 佛山夜間消費節(jié)” 等活動，舉辦各類節(jié)慶活動，向佛山市民及來佛山的游客發(fā)放惠民消費券或推出各類購物折扣優(yōu)惠，活躍夜間消費市場。〔區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)文化廣電旅游體育局、  區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、市公安局禪城分局配合〕

（十三）支持企業(yè)拓市場防風險。支持禪城區(qū)內(nèi)企業(yè)參加佛 山陶博會等展會活動，對參加經(jīng)市認定的 2022 年重點展會的企

業(yè)，給予最高 30 萬元的資金扶持。支持外貿(mào)行業(yè)商（協(xié)）會發(fā)展， 對組織專題經(jīng)貿(mào)活動給予扶持。配合佛山市創(chuàng)新出口集貨倉模式，  深入推進跨境電商B2B 出口試點改革。配合市進一步做好“單一窗口”在線保單申領工作，積極擴大出口信用保險覆蓋面，幫助小微企業(yè)提升抗風險能力。對投保短期出口信用保險的企業(yè)，在省、市級資助的基礎上，給予區(qū)級支持。〔區(qū)經(jīng)濟和科技促進局牽頭，佛山海關駐禪城辦事處，區(qū)財政局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

四、精準扶持重點行業(yè)

（十四）推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。對在禪城區(qū)范圍內(nèi)從事數(shù)字經(jīng)濟相關領域或利用信息化技術進行優(yōu)化提升的企事業(yè)單位、機構，  以及在禪城區(qū)地方經(jīng)濟貢獻達 50 萬元以上的分公司給予落戶獎勵、貢獻獎勵、辦公用房補貼、上云用云補助等，最高獎勵可達2 億元。對數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)、載體建設給予獎勵，最高獎勵可達 200 萬元。（區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)招商局牽頭，區(qū)財政局配合）

（十五）促進總部經(jīng)濟發(fā)展。對新落戶總部企業(yè)給予一次性落戶獎勵、貢獻獎勵和租購費用補貼，最高獎勵可達 1000 萬元； 對現(xiàn)有總部企業(yè)給予貢獻獎勵、購房費用補貼和并購重組獎勵， 支持禪城區(qū)企業(yè)做大做強；對符合條件的總部人才給予不超過個人工資薪金 20的獎勵支持。（區(qū)經(jīng)濟和科技促進局牽頭，區(qū)財政局配合）

（十六）優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)扶持政策。重點引進大型持牌金融機 構總部，大力發(fā)展以銀行、證券、保險業(yè)為主，融資租賃、商業(yè)  保理、科技金融等供應鏈金融機構為輔的金融產(chǎn)業(yè)體系，最高獎 勵可達 5000 萬元。〔區(qū)財政局（區(qū)金融工作局）牽頭）〕

（十七）推動連鎖經(jīng)營行業(yè)發(fā)展。對新引進新落戶的連鎖企 業(yè)總部給予開辦扶持、人才獎勵和地方財政貢獻獎勵，最高可獲2000 萬元一次性扶持。鼓勵連鎖企業(yè)總部開展直營連鎖認定和商業(yè)特許經(jīng)營備案工作，并給予規(guī)范發(fā)展獎勵。鼓勵商業(yè)地產(chǎn)吸引  國際國內(nèi)知名品牌在禪城區(qū)開設佛山市首店，符合條件的最高獎 勵 100 萬元。〔區(qū)經(jīng)濟和科技促進局牽頭，區(qū)財政局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

（十八）支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強。在融資、授信、經(jīng)營場 地補貼等方面對建筑企業(yè)給予支持，對禪城建筑企業(yè)資質(zhì)升級、  財政貢獻、向外拓展壯大、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程等方面給予獎勵，最高獎勵可達 1100 萬元。鼓勵金融機構與禪城區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)合作，進一步拓寬區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)的融資渠道。對禪城區(qū)具有競爭力、信譽  好、業(yè)績優(yōu)良的骨干企業(yè)加大資金信貸支持力度，積極幫助區(qū)內(nèi)  建筑企業(yè)解決信貸額度或優(yōu)惠貸款利率問題，協(xié)調(diào)金融機構為企  業(yè)出具資信證明。鼓勵金融機構對禪城區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)予以辦理工  程保函、履約擔保等業(yè)務，支持區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)拓展市場。（區(qū)住  房城鄉(xiāng)建設和水利局牽頭，區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)財政局、市自 然資源局禪城分局配合）

（十九）加快文體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地） 新建或升級、文化產(chǎn)業(yè)項目新投入、傳統(tǒng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予資金補貼或獎勵，最高獎勵可達 300 萬元。支持旅游景區(qū)創(chuàng)A 級景區(qū)，對新增的 3A、4A、5A 旅游景區(qū)分別給予 100 萬元、200 萬元、300 萬元的一次性獎勵。鼓勵社會資本開發(fā)民宿，根據(jù)項目投資情況給予不同額度獎勵。對符合條件的旅行社將旅游服務質(zhì)量保證金暫退比例提高到 100。（區(qū)文化廣電旅游體育局牽頭， 區(qū)財政局、市自然資源局禪城分局配合）

（二十）加大對交通行業(yè)支持力度。落實貨運業(yè)新增運力獎 勵政策，開展全區(qū)客貨運輸行業(yè)企業(yè)摸底，鼓勵引導貨運企業(yè)加  大運力投放，推進城市配送車輛更新為新能源車輛，推行公交駕  駛員獎勵發(fā)放。鼓勵保險公司延長出租車保單保障期限，鼓勵金 融機構為出租車行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員現(xiàn)有車輛貸款辦理展期業(yè) 務。〔區(qū)交通運輸局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕五、兜住兜牢就業(yè)民生保障底線

（二十一）保障重點群體就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等 重點群體就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務以及落實就 業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)資助等政策，全年發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金 3000 萬元

以上，確保佛山生源應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達 90，困難高校畢業(yè)生實現(xiàn) 100就業(yè)。（區(qū)人力資源和社會保障局牽頭，區(qū)財政局 配合）

（二十二）開展技能培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。高質(zhì)量實施“粵菜 師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，大力開展職業(yè)技能  升級行動。創(chuàng)新手段培養(yǎng)大批企業(yè)急需緊缺的技能人才，穩(wěn)定就 業(yè)促進創(chuàng)業(yè)。2022 年計劃發(fā)放技能等級證書 2 萬人，開展“工學一體”的新型校企合作 1000 人次，利用區(qū)級資金開展特色培訓項

目 1500 人次、創(chuàng)業(yè)培訓開班 420 人次。〔區(qū)人力資源和社會保障局牽頭，區(qū)財政局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

（二十三）加大人才扶持力度。重構人才政策體系，拓寬人才扶持范圍。持續(xù)落實中初級人才租房補貼、“通濟才智”工程等一系列市區(qū)兩級人才扶持政策，做好人才子女入學、醫(yī)療服務、  健康體檢等人才發(fā)展保障性工作。2022 年計劃引育碩博以上高層次人才超過 100 人，撥付人才扶持資金超過 1500 萬元。〔區(qū)人力資源和社會保障局牽頭，區(qū)財政局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

本措施自印發(fā)之日起實施，除具體條文已明確外，執(zhí)行期限至 2022 年 12 月 31 日。中央、省、市現(xiàn)有政策及后續(xù)新出臺的支持政策，一并遵照執(zhí)行。省、市、區(qū)同類政策不重復享受，按 最高標準計發(fā)。各部門需要出臺相關配套措施原則上應于 2022