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佛山市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實廣東省

促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展

若干措施的實施意見

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)機構(gòu)：

  根據(jù)國家關(guān)于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的工作部署，對照《廣東省促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干措施》要求，結(jié)合我市實際，為加快推動相關(guān)政策措施在我市落地見效，幫助我市服務業(yè)領域困難行業(yè)渡過難關(guān)、促進服務業(yè)發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，提出以下實施意見。

  一、服務業(yè)普惠性紓困扶持措施

  （一）延續(xù)增值稅加計抵減政策。2022年，對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10％和15％加計抵減應納稅額。（市稅務局負責）

  （二）擴大“六稅兩費”減征范圍。2022年，按照50％稅額幅度，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。（市財政局，市稅務局按分工負責）

  （三）減免困難企業(yè)“房土兩稅”。2022年，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，可按規(guī)定向主管稅務機關(guān)申請減免。（市稅務局負責）

  （四）加大購置設備器具稅前扣除力度。2022年，中小微企業(yè)本年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可按100％在當年一次性扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可按50％一次性稅前扣除。企業(yè)可按季（月）在預繳申報時享受；企業(yè)選擇適用上述政策當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補。（市稅務局負責）

  （五）延續(xù)階段性降低失業(yè)保險費率政策。階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策延續(xù)實施至2023年4月30日。失業(yè)保險基準費率延續(xù)按1％實施，繼續(xù)實施浮動費率政策；工傷保險費率在執(zhí)行行業(yè)基準費率和浮動費率政策基礎上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費費率20％。（市人力資源社會保障局牽頭，市稅務局配合）

  （六）繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。2022年，對上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標（5.5％），參保職工30人（含）以下裁員率不高于20％，且符合相關(guān)條件的服務業(yè)市場主體，繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。返還標準為：大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30％返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90％返還。失業(yè)保險基金結(jié)余可按一定比例提取用于職業(yè)技能培訓，對受疫情影響、暫時無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓補貼。（市人力資源社會保障局牽頭，市稅務局配合）

  （七）減免服務業(yè)企業(yè)房屋租金。市、區(qū)兩級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門及行政事業(yè)單位權(quán)屬房屋的相關(guān)管理部門根據(jù)職責分工，落實減免屋租政策，制定相關(guān)房屋租金減免實施細則。2022年被明確列為疫情中高風險地區(qū)（以當?shù)卣娲_定），對承租所在區(qū)縣內(nèi)市屬、區(qū)屬等國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)、行政事業(yè)單位權(quán)屬房屋（指資產(chǎn)類經(jīng)營物業(yè)）的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，減免6個月租金；在非中高風險地區(qū)以外的其他地區(qū)承租符合上述條件房屋的，減免3個月租金。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中可根據(jù)實際情況予以認可。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失，對減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（各區(qū)人民政府，市委宣傳部，市財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、國資委，市稅務局按分工負責）

  （八）用好降準釋放資金。引導銀行用好2021年兩次降低存款準備金率釋放的長期資金，持續(xù)監(jiān)測金融機構(gòu)2021年兩次降準釋放資金投向，積極運用降準資金支持小微企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展。（人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局按分工負責）

  （九）持續(xù)實施金融惠企。落實省金融支持受疫情影響企業(yè)紓困和經(jīng)濟穩(wěn)增長行動方案若干措施，研究出臺我市優(yōu)化金融服務支持企業(yè)紓困和經(jīng)濟穩(wěn)增長的政策措施，進一步加大金融支持實體經(jīng)濟力度。實施“訪萬企 解難題”金融暖企專項行動，爭取對全市約20萬戶以上“無貸戶”進行走訪了解，協(xié)調(diào)融資需求難題，提供上門金融服務。強化再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的精準滴灌作用，引導金融機構(gòu)用好用足普惠小微信用貸款支持計劃，加大對服務業(yè)小微企業(yè)的信用貸款投放。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)做好延期還本付息政策的接續(xù)，對受疫情影響較大，但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強的服務業(yè)領域中小微企業(yè)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。（人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局按分工負責）

  （十）繼續(xù)推動金融機構(gòu)減費讓利。2022年，落實好LPR下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)，繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利。落實支付手續(xù)費減費讓利政策，降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，取消部分票據(jù)業(yè)務收費等轄內(nèi)銀行17項減費讓利政策降費工作。做好小微企業(yè)銀行賬戶優(yōu)化服務和風險防控工作，通過修訂內(nèi)部相關(guān)制度流程、規(guī)范對外公示信息、完善網(wǎng)點服務標準等系列措施，強化風險防控。（人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局按分工負責）

  （十一）加大融資增信支持。鼓勵地方性法人銀行與政府性融資擔保機構(gòu)加強合作，同等條件下優(yōu)先為“首貸戶”提供擔保。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)加大對符合條件服務業(yè)企業(yè)的融資增信支持力度，對單戶擔保金額500萬元及以下的服務業(yè)企業(yè)收取的擔保費率原則上不超過1％，對單戶擔保金額500萬元以上的服務業(yè)企業(yè)收取的擔保費率原則上不超過1.5％。各區(qū)可根據(jù)實際向政府性融資擔保機構(gòu)注資、提供融資擔保費用補貼。對于納入佛山市融資擔保基金合作范圍且平均年化擔保費率不超過1％的服務業(yè)企業(yè)的融資擔保業(yè)務，市財政按年度業(yè)務發(fā)生額的1％給予補助。落實國務院常務會議精神，增強金融服務中小微企業(yè)能力，用足用好政府專項債等政策，允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金。（各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革局、財政局、金融工作局，人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局按分工負責）

  （十二）嚴格制止“三亂”行為。完善落實整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，依法嚴查亂收費、亂攤派、亂罰款行為，防止對服務業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。及時處理相關(guān)投訴舉報，切實減輕服務業(yè)領域企業(yè)的不合理負擔。（市發(fā)展改革局、財政局、審計局、市場監(jiān)管局按分工負責）

  （十三）緩繳失業(yè)保險費和工傷保險費政策。對餐飲、零售、旅游企業(yè)申請階段性緩繳失業(yè)保險費和工傷保險費的，按規(guī)定予以緩繳，期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。在批準緩繳期間，職工繳費年限連續(xù)計算，職工應享受的相關(guān)保險待遇不受影響。職工在緩繳期間申領失業(yè)保險待遇的，單位應先補齊緩繳的單位部分和代扣的個人部分失業(yè)保險費。（市人力資源社會保障局，市稅務局牽頭，各區(qū)人民政府，市財政局配合）

  （十四）激活消費市場氛圍。制定全市促消費重點項目目錄，對參與目錄內(nèi)促消費重點活動的商貿(mào)流通企業(yè)及行業(yè)商協(xié)會給予補助。鼓勵服務業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動，支持開展促消費專項行動，可結(jié)合實際對受疫情影響重、就業(yè)容量大的餐飲、零售等服務行業(yè)，定向發(fā)放消費券、服務券等惠民補貼，帶動形成消費熱點。（各區(qū)人民政府，市財政局、商務局按分工負責）

  二、餐飲業(yè)紓困扶持措施

  （一）支持餐飲業(yè)疫情防控。2022年，在落實原則給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50％比例的補貼基礎上，各區(qū)可根據(jù)實際情況給予防疫、消殺支出補貼。（各區(qū)人民政府，市財政局、商務局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局等按分工負責）

  （二）降低平臺經(jīng)濟參與經(jīng)營者成本。引導外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)按照省商務廳要求，進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務費標準。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺按照省商務廳要求，對疫情中高風險的縣級區(qū)域內(nèi)餐飲企業(yè)及個體工商戶，給予階段性服務費優(yōu)惠。（市商務局牽頭，各區(qū)人民政府配合）

  （三）拓寬餐飲業(yè)多元化融資渠道。推動餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門通過“粵信融”“省中小融”等平臺與金融機構(gòu)實現(xiàn)信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風險定價能力，為符合條件的餐飲企業(yè)更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（市發(fā)展改革局、商務局、市場監(jiān)管局、金融工作局，市稅務局、人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局按分工負責）

  （四）優(yōu)化餐飲業(yè)保險產(chǎn)品和服務。鼓勵保險機構(gòu)擴大因疫情導致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，探索推廣普惠型餐飲業(yè)綜合保險，提升理賠效率。各區(qū)可根據(jù)實際情況給予適當保費補貼。（各區(qū)人民政府，市商務局，佛山銀保監(jiān)分局按分工負責）

  （五）開展老年人助餐服務。結(jié)合實際對提供老年人助餐服務的餐飲企業(yè)給予適當扶持，不得強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（各區(qū)人民政府，市民政局、財政局按分工負責）

  （六）落實餐飲業(yè)扶持資金。推進已評定的2021年佛山市級美食集聚區(qū)獎勵資金的落實，對獲得市級美食集聚區(qū)稱號的9個美食集聚區(qū)每個給予一次性300萬元獎勵。繼續(xù)開展2022年佛山粵菜名菜、名店、名點評選工作，對獲評的餐飲服務經(jīng)營者進行資金獎勵，持續(xù)打響“嶺南味 佛山品”品牌。（各區(qū)人民政府，市商務局、市場監(jiān)管局按分工負責）

  三、零售業(yè)紓困扶持措施

  （一）支持零售業(yè)疫情防控。落實省對零售業(yè)企業(yè)員工定期核酸檢測補貼要求。對疫情期間，響應政府號召和要求，保障全市實施封閉、封控管理區(qū)域群眾生活必需品做出較大貢獻的保供企業(yè)給予獎勵。各區(qū)可根據(jù)實際情況給予防疫、消殺支出補貼。（各區(qū)人民政府，市財政局、商務局、衛(wèi)生健康局按分工負責）

  （二）開展縣域商業(yè)體系建設。推動“一個上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個下沉（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務下沉）”。積極推動高明區(qū)申報省級“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣，制定實施方案，遴選試點企業(yè)，開展項目運營。推進快遞服務鄉(xiāng)村振興，制定我市城鄉(xiāng)快遞服務一體化發(fā)展工作實施意見，進一步貫通區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級寄遞物流服務體系建設，補齊農(nóng)村快遞服務短板。對零售企業(yè)拓展縣域市場、下沉品質(zhì)商品和服務的，各區(qū)可根據(jù)實際給予補貼支持。（各區(qū)人民政府，市財政局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、供銷社，市郵政管理局按分工負責）

  （三）加強農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設。鼓勵符合條件的合作社、家庭農(nóng)場積極申報農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。配合省加快推進廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施骨干網(wǎng)、放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設，到2022年年底，完成市級平臺以及5個以上區(qū)域配送子平臺建設。按照國家和省要求，積極組織企業(yè)申報冷鏈物流項目中央預算內(nèi)投資資金。（各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、供銷社按分工負責）

  （四）加強零售業(yè)金融支持。落實由市商務主管部門匯總推薦應急保供、重點培育、便民生活圈建設等名單企業(yè)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對名單企業(yè)加大信貸支持，市區(qū)兩級可結(jié)合實際給予貸款貼息。推動零售行業(yè)相關(guān)管理部門通過“粵信融”“省中小融”等平臺與金融機構(gòu)實現(xiàn)信息共享，提升風險定價能力，為符合條件的零售企業(yè)更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。（各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革局、商務局、市場監(jiān)管局、金融工作局，市稅務局、人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局按分工負責）

  （五）促進汽車更新?lián)Q代。對從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，減按0.5％征收增值稅，政策期限至2023年12月31日。（各區(qū)人民政府，市商務局，市稅務局按分工負責）

  （六）持續(xù)落實零售業(yè)扶持資金。用足用好商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，對符合條件的批發(fā)、零售企業(yè)給予一定獎勵：1.首次納統(tǒng)的限上批發(fā)零售企業(yè)；2.經(jīng)商務部門認定的直營連鎖企業(yè)且新增門店數(shù)量、零售額增幅均達標的納統(tǒng)企業(yè)；3.新設立或新進駐佛山的，在一定期限內(nèi)商品零售額達到較大規(guī)模并納入社消零統(tǒng)計的日用百貨、家居家具等大型零售集團企業(yè)、大型成品油公司、大型連鎖經(jīng)營企業(yè)及大型電商平臺企業(yè)。（各區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、商務局、市場監(jiān)管局，市稅務局按分工負責）

  四、旅游業(yè)紓困扶持措施

  （一）延續(xù)實施旅行社暫退質(zhì)保金。旅行社可按規(guī)定申請暫退旅游服務質(zhì)量保證金，可申請將暫退比例提高至100％，新注冊旅行社可申請暫緩交納保證金，補足保證金期限延至2023年3月31日。通過銀行擔保及保險形式交納的保證金、被法院凍結(jié)的保證金不在暫退、緩交范圍之內(nèi)。積極申報開展以保險替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務質(zhì)量保證金試點工作。（市文廣旅體局，佛山銀保監(jiān)分局牽頭，各區(qū)人民政府配合）

  （二）健全文旅業(yè)銀企對接機制。市文廣旅體部門摸排形成旅游企業(yè)融資需求清單，定期推送人行佛山市中心支行。充分發(fā)揮佛山文化金融服務中心作用，組織開展融資對接活動。引導金融機構(gòu)對符合條件的、預期發(fā)展前景較好的重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)旅行社、旅游演藝等領域企業(yè)的特點和資產(chǎn)特性，創(chuàng)新授信調(diào)查方式，擴大信用貸款支持，推廣隨借隨還貸款。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。（各區(qū)人民政府，市文廣旅體局、金融工作局，人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局按分工負責）

  （三）支持企業(yè)參與政府采購。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市財政局、文廣旅體局配合）

  （四）支持旅行社等拓展業(yè)務。機關(guān)企事業(yè)單位可將符合規(guī)定舉辦的黨建、公務、工會、會展等活動，委托旅行社開展，適當提高預付款比例。允許向旅行社開放代理服務發(fā)票事項或由旅行社開具綜合發(fā)票，并提供與合同內(nèi)容一致的費用清單作為費用報銷依據(jù)。（各區(qū)人民政府，市直機關(guān)工委，市財政局、人力資源社會保障局、商務局、文廣旅體局，市稅務局，市總工會按分工負責）

  （五）優(yōu)化文旅行業(yè)保險產(chǎn)品和服務。鼓勵保險機構(gòu)擴大旅行社責任保險統(tǒng)保項目覆蓋面，鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)旅行社等文旅企業(yè)實際經(jīng)營情況，豐富文化和旅游保險產(chǎn)品供給，優(yōu)化承保理賠服務流程，簡化理賠手續(xù)，提高理賠效率。鼓勵推廣演藝活動取消險、旅行取消險等保險產(chǎn)品。（各區(qū)人民政府，市文廣旅體局，佛山銀保監(jiān)分局按分工負責）

  （六）優(yōu)化文旅企業(yè)普惠金融服務。對符合條件的、預期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。配合省舉辦廣東文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資對接會，推動文旅產(chǎn)融合作，完善文旅投融資體系。與中國銀聯(lián)廣東分公司開展“百城百區(qū)”文化和旅游消費助企惠民行動，推動文化和旅游小微企業(yè)納入中國銀聯(lián)“紅火計劃”支持范圍，對符合條件的文旅企業(yè)銀聯(lián)二維碼交易產(chǎn)生的手續(xù)費按照一定比例予以返還。（市文廣旅體局、金融工作局，人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局按分工負責）

  （七）落實好文旅行業(yè)扶持資金。加強與省溝通對接，積極爭取省統(tǒng)籌資金，用于我市重點旅行社、A級旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團、演出場館等文旅企業(yè)以及文旅促消費活動。修訂《佛山市促進全域旅游發(fā)展扶持辦法》，強化本市對文旅行業(yè)給予資金扶持。不定期發(fā)放文旅消費券，拉動文旅消費。（市財政局、文廣旅體局按分工負責）

  五、公路水路鐵路運輸業(yè)紓困扶持措施

  （一）免征公共交通運輸服務增值稅。2022年，及時摸底可能適用新政策的公共交通運輸服務企業(yè)情況，建立納稅人名冊，指導符合條件的企業(yè)做好公共交通輸服務增值稅免征申報工作。（市交通運輸局，市稅務局按分工負責）

  （二）積極爭取車輛購置補貼。支持汽車生產(chǎn)企業(yè)爭取2022年中央財政對符合要求新能源公交車的購置補貼。（市發(fā)展改革局、財政局按分工負責）

  （三）支持交通物流體系建設。爭取中央財政車輛購置稅收入補助地方資金，按政策落實市和區(qū)級財政資金，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設等。（市交通運輸局、財政局牽頭，各區(qū)人民政府配合）

  （四）組織申報交通運營補貼。按照《財政部交通運輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運、出租車油價補貼政策的通知》（財建〔2022〕1號）等文件精神，密切關(guān)注省出臺有關(guān)油價補貼政策，積極指導組織本市客運企業(yè)做好運營補貼申報工作。支持出租車加快電動化和城市交通領域新能源汽車運營以及停車設施經(jīng)營者開展停車優(yōu)惠活動。（市財政局、交通運輸局牽頭，各區(qū)人民政府配合）

  （五）加強道路水路運輸業(yè)金融支持。用足用好交通物流領域再貸款政策，著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。加快摸查全市交通運輸企業(yè)融資需求，與金融機構(gòu)對接，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運輸企業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業(yè)以及城市公交、巡游出租車、道路客運、水路客運企業(yè)加大融資支持力度，主管部門及時向金融機構(gòu)提供企業(yè)清單。鼓勵符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運輸業(yè)企業(yè)多元化融資渠道。（各區(qū)人民政府，市交通運輸局、金融工作局，人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局按分工負責）

  六、精準實施疫情防控措施

  （一）建立精準監(jiān)測機制。嚴格按照省關(guān)于加強“應檢盡檢”人群核酸檢測要求，做好口岸、機場、港口、冷鏈運輸?shù)戎攸c行業(yè)“應檢盡檢”重點人群的核酸檢測工作，對于快遞外賣、餐飲等面向公眾大眾的特定服務場所和“暴露性”服務行業(yè)的一線工作人員，開展抽樣核酸檢測。［市新冠肺炎防控指揮辦各有關(guān)工作組（專班）牽頭，各區(qū)人民政府，市各行業(yè)主管部門配合］

  （二）提升精準識別能力。嚴格按照《佛山市新冠肺炎本地疫情應急處置方案（2022年第一版）》，快速處置本地疫情，在接到報告后4小時內(nèi)完成個案核心信息的收集和報送，12小時內(nèi)初步完成重點場所（含活動時間段）界定，24小時內(nèi)報告?zhèn)€案流調(diào)信息，并根據(jù)調(diào)查進展及時動態(tài)更新報告信息。［市新冠肺炎防控指揮辦各有關(guān)工作組（專班）牽頭，各區(qū)人民政府配合］

  （三）強化精準管控隔離。嚴格按照《佛山市新冠肺炎本地疫情應急處置方案（2022年第一版）》，快速處置本地疫情，明確密切接觸者判定規(guī)則，對密切接觸者、密接的密接等重點人員嚴格落實相關(guān)健康管理措施；科學精準鎖定風險人員，運用健康碼賦碼轉(zhuǎn)碼手段，督促落實核酸檢測，加強健康監(jiān)測。認真落實新冠肺炎本地疫情應急處置方案，將中高風險地區(qū)的確定精準到住宅小區(qū)、社區(qū)（街道）、自然村等單元，根據(jù)流調(diào)溯源進展、核酸檢測結(jié)果和風險評估科學劃分封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)。［市新冠肺炎防控指揮辦各有關(guān)工作組（專班）牽頭，各區(qū)人民政府配合］

  （四）強化重點人群免疫。對服務業(yè)從業(yè)人員等重點人群開展新冠病毒疫苗接種，并確保目標人群“應接盡接”。優(yōu)先在感染高風險人群和保障社會基本運行的關(guān)鍵崗位人員中開展加強免疫，其中包括食品、交通運輸?shù)确諛I(yè)從業(yè)人員，上述重點人群原則上加強免疫“應接盡接”。［市新冠肺炎防控指揮辦各有關(guān)工作組（專班）牽頭，各區(qū)人民政府配合］

  （五）落實精準防疫政策。嚴格落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組防疫政策“五個不得”的要求，即不得禁止低風險地區(qū)人員返鄉(xiāng)；不得隨意擴大中高風險地區(qū)范圍；不得隨意將限制出行范圍由中、高風險地區(qū)及所在區(qū)（縣）擴大到所在地市；不得擅自對低風險地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施；不得隨意延長集中隔離觀察期限。在此基礎上，進一步對服務業(yè)行業(yè)提出精準防疫要求。一是不得突破疫情防控相應規(guī)定進行封城、封區(qū)、中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對餐廳、商超、景區(qū)景點、電影院及相關(guān)服務業(yè)場所等實施關(guān)停措施、延長關(guān)停時間。三是不得在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制政策要求基礎上擅自增加對服務業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城、封區(qū)、中斷公共交通等措施或在現(xiàn)行基礎上加強疫情防控力度的，須報經(jīng)國務院聯(lián)防聯(lián)控機制同意后實施。［市新冠肺炎防控指揮辦各有關(guān)工作組（專班）牽頭，各區(qū)人民政府配合］

  七、保障措施

  （一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革局要切實發(fā)揮牽頭作用，加大協(xié)調(diào)推動有關(guān)政策的出臺、執(zhí)行落實工作力度。各區(qū)、市有關(guān)單位要及時協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的難點、堵點問題，及時跟蹤研判相關(guān)困難行業(yè)企業(yè)的恢復情況，強化儲備政策研究。

  （二）層層壓實責任。各區(qū)、市有關(guān)單位要強化責任擔當、各司其職、主動作為，對照省若干政策措施和本實施意見，抓緊出臺具體政策實施細則和有針對性的配套支持政策，抓好各項任務落實，確保各項政策措施早落地早見效。

  （三）加強政策宣傳。各區(qū)、市有關(guān)單位要把握好政策的時度效，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，做好政策解讀，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮示范帶動作用。

佛山市人民政府辦公室

2022年5月19日     

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