根據《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（國發〔2016〕34號）、《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》（發改價監〔2017〕1849號）等有關規定，現就《促進佛山九龍高端裝備及新材料制造產業園（南海片區）產業發展扶持辦法（征求意見稿）》征求公眾意見。如認為本政策措施存在違反《反壟斷法》及上述有關政策規定，含有排除或限制市場競爭的內容，請于7月10日（星期一）下班前將書面意見（加蓋單位公章）發送至郵箱jmj_bgs@nanhai.gov.cn逾期不予受理，聯系電話：86332248。

 

附件：促進佛山九龍高端裝備及新材料制造產業園（南海片區）產業發展扶持辦法（征求意見稿）.docx

 

佛山市南海區經濟促進局

2023年7月3日

促進佛山九龍高端裝備及新材料制造產業園（南海片區）產業發展扶持辦法

 

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實省委、省政府突出制造業當家,高水平謀劃推進現代化產業體系建設的戰略部署，錨定市委“515”高質量發展戰略目標，高質量推進制造業當家。根據市委、市政府高水平打造“雙十”園區的工作部署，推動佛山九龍高端裝備及新材料制造產業園（南海片區）（以下簡稱產業園）建設成為符合產業生態要求的現代化園區，制定本辦法。

第二條 適用范圍和主體。

市場主體登記地、稅收管轄地在產業園范圍內，具有健全的財務制度、獨立法人資格，實行獨立核算，遵守信用管理部門規定，未被列入“嚴重失信主體名單”的企業及其從業人員。本辦法所適用主體是指主營業務歸屬于高端裝備或新材料類企業或由產業園建設指揮部認定的相關企業。

 

第二章 扶持內容

第三條 固定獎勵。

新進駐的高端裝備或新材料項目三年內實際投入生產經營類固定資產投資總額1億元（含）—5億元（不含）的，按其固定資產投資總額的5%給予扶持；固定資產投資總額5億元（含）以上的，按“一事一議”研究。申報對象符合上級同類型扶持資金申報資格的，須配合園區優先申請省、市、區扶持資金，不足部分按差額補足。

新進駐的高端裝備或新材料項目實際投入生產經營類設備資產投資總額2000萬元以上的，按其設備資產投資總額的5%給予扶持，單個企業補貼不超過500萬元。

第四條 經濟貢獻獎勵。

新進駐的高端裝備項目投產后年度應稅銷售額達1億元（含）以上的或新材料項目投產后年度應稅銷售額達2000萬元（含）以上的，連續三年分別按區級地方實際財政貢獻的80%、80%和50%給予扶持。如高端裝備企業當年年度應稅銷售額未達1億元的，新材料企業當年年度應稅銷售額未達2000萬元的，則對企業停止本項扶持。

對產業園內原有的高端裝備或新材料規模以上工業企業，按其對比上一年度的營業收入和經濟貢獻增速情況，分檔給予扶持：

（1）企業營業收入（含工業總產值）同比增速不少于10%、經濟貢獻同比增速不少于5%且新增經濟貢獻額不低于100萬元的，一次性給予50萬元扶持。

（2）企業營業收入（含工業總產值）同比增速不少于20%、經濟貢獻同比增速不少于10%且新增經濟貢獻額不低于200萬元的，一次性給予100萬元扶持。

（3）企業營業收入（含工業總產值）同比增速不少于30%、經濟貢獻同比增速不少于15%且新增經濟貢獻不低于300萬元的，一次性給予150萬元扶持。

第五條 數字化獎勵。

產業園片區內企業建設數字化示范工廠最高獎勵2000萬元、數字化示范車間最高獎勵200萬元；產業園片區內企業建設數字化智能化改造標桿示范項目最高獎勵800萬元、工業互聯網標桿示范項目最高獎勵300萬元。

第六條 智能化改造獎勵。

繼續實施佛山市工業企業技術改造固定資產投資扶持政策，對在庫規模以上制造業企業，單個企業每年獲得技改固投扶持資金最高1億元；對其他制造業企業，單個企業每年獲得技改固投扶持資金總額最高6000萬元。

第七條 上市獎勵。

繼續實施南海區促進優質企業上市和發展扶持政策，區外上市企業或新三板創新層企業將住所遷入產業園片區內的，分別給予企業1000萬元和300萬元獎勵。產業園內原有企業向廣東證監局申請輔導備案并取得受理回執、完成股份制改造并取得股份公司營業執照的，分別最高可獲400萬元和200萬元獎勵。

第八條 人才獎勵。

執行市、區人才扶持政策；對高端裝備或新材料領域具有高級職稱、專業資質、特殊專利、突出貢獻的人才及科研團隊，經認定可享受醫療、住房等政策優惠。同時，連續三年按其個人年度工資所得稅區級地方留成部分予以獎勵。

第九條 廠房租金獎勵。

高端裝備或新材料項目租賃工業廠房，投產后年度應稅銷售額達到2000萬元的，按其實際租用廠房面積和實際租金給予補貼，補貼租金不超過20元/平方米/月，每家企業每年補貼上限不超過60萬元。

第十條 科技創新獎勵。

產業園內的高端裝備或新材料規模以上工業企業或省、市、區重點項目，自主建設研發機構，持續加大研發經費投入，深化科技成果轉化或開展“揭榜掛帥”和重點領域科技攻關工作的，按《佛山市南海區促進科技企業創新發展扶持辦法》，優先對相關企業和項目進行傾斜扶持。

第十一條 企業參展獎勵。

產業園范圍內的規模以上工業企業，參加由市、區、鎮商務部門列為重點高端裝備或新材料領域展會的，在現行扶持政策的基礎上，對每間參展企業按實際參展費用給予一次性扶持獎勵，單次不超過2萬元。每年單個企業最高獲得本項扶持不超過10萬元。本項獎勵可與上級同類扶持重復享受。

 

第三章 要素保障

第十條 基礎設施保障。

根據基礎設施建設的實際用地需求優先安排用地指標，各行業主管部門開通綠色通道，制定流程指引容缺辦理用地手續、規劃報建、工程建設等相關事項，加快產業園內外道路等基礎設施建設以及園區內土地一級開發建設，專項債優先傾斜到園區基礎設施需求。

第十一條 項目用地保障。

結合市國土空間總體規劃及市相關文件要求，統籌做好產業園區的用地保障，結合項目納入國家、省、市重點項目清單情況，為園區項目建設爭取國家、省、市各級建設用地指標保障，實行“拿地即開工”等相關優惠政策；根據上級關于降低制造業企業成本的相關政策向重點項目給予地價優惠。

第十二條 項目用能保障。

積極推進產業園內重大高端精密產業項目納入國家、省重大項目能耗單列清單，將每年新增能源消耗總體指標向產業園內符合產業發展方向、單位能耗產出效益高的優質項目傾斜。在實行錯峰用能限制時，將相關項目列為優先保障對象。

第十三條 環境容量保障。

編制園區規劃環評，對滿足條件的建設項目實行降級管理或告知承諾制審批。加快產業園及周邊環境基礎設施建設，提高環境承載能力。針對入園企業，優先安排建設項目排污指標，并向重點項目傾斜。

第四章 監督管理

第十四條 申報主體須如實申報項目獎勵，同一項目不得重復申報資金獎勵，如發現已獲財政資金獎勵的同一發票存在多頭報送、項目材料弄虛作假、重復申報、多頭申報等違反有關規定的行為，直接取消申報資格。申報主體未履行相關承諾的，在申報、實施項目過程中弄虛作假、騙取、重復申請財政資金造成損失，由業務主管部門取消或收回資金，并向相關部門反饋，取消申報主體3年內申請本市財政獎勵資金支持的資格。涉及違法犯罪的，依法移交司法機關處理。

 

第五章 附 則

第十五條 本辦法獎勵資金以事后獎補形式進行獎勵。企業當年所獲本辦法獎勵資金不受其年度對佛山市、南海區兩級地方經濟總貢獻限制。本辦法涉及的補助資金為稅前金額。發放給個人的，由支付單位按現行稅收法律法規代扣代繳相關個人所得稅；發放給企業的，由企業按規定辦理納稅申報。

第十六條 本辦法同一獎勵對象同一項目同時申請市、區兩級同類產業政策支持的，按照“就高不疊加”的原則執行。如遇同一項目可享受多項市、區級財政承擔的獎勵政策時，按照“就高不重復”的原則落實。

第十七條 對已按市、區“一事一議”方式給予支持的項目不適用本辦法。

第十八條 名詞解釋

本扶持辦法有關名詞的解釋如下：

（一）本辦法所述的固定資產投資額包括：建筑物、構筑物及其附屬設施、設備投資等，不含土地價款，具體以會計準則對固定資產的核算要求為準。上一年根據本辦法已獲得固投補助的項目再次申請當年固投補助的，應從當年其固投補助核算基數中一次性扣減上一年已獲固投補助的金額后再乘以協議約定的固投獎勵比例。

（二）本扶持辦法所稱“優質和重大產業項目”是指符合以下三個條件之一的項目：①固定資產投資金額和土地價款合計不少于500萬元/畝，項目達產年納稅強度中購地項目不少于50萬元/畝。②屬于國家、省、市級認定的重點項目。③經南海區委、區政府“一事一議”研究認為屬于優質和重大產業項目的。

（三）本辦法項目涉及的納稅、經濟貢獻的統計口徑包括：項目在南海區繳納的增值稅、企業所得稅及出口免抵額。地方經濟貢獻是指經濟貢獻在南海區的留存部分。

第十九條 本辦法由產業園建設指揮部負責解釋并委托所在地人民政府發布具體申報指南和組織實施。

第二十條 本辦法自印發之日起30日后施行，試行一年，試行期滿后視實施情況作適時調整。本辦法有效期內如遇法律、法規或有關政策調整變化的，從其規定。有效期屆滿或有關法律政策依據變化，將根據實施情況予以評估修訂。在本辦法有效期內申請并獲批準的扶持對象，在本辦法到期后，涉及連續資助措施延續至資助完畢；在本辦法有效期內，依據本辦法簽訂協議并約定有關扶持方式的項目，在本辦法到期后仍按協議執行。